[2024.3.7.BBC] US의 식량 구호품 가자 공중 투하, 논란의 여지 있어

Gaza aid airdrop: Why delivering food from the air is controversial. The US says it airdropped 36,000 meals into northern Gaza on Tuesday in co-ordination with Jordan - the second such joint mission in recent days. 

US의 식량 구호품 가자 공중 투하, 논란의 여지 있어

가자 지구 북부로 식량을 운반하는 트럭 호송대를 둘러싸고 있는 절박한 팔레스타인인들

 

USA(United States of America, 어메리카합중국, US)는 최근 며칠간 두 번째 공동 임무인 요르단과 협력하여 화요일 가자지구 북부에 36,000끼의 식사를 공수했다고 밝혔다. 그러나, 가자 지구에 공중에서 식량 등 구호품을 전달하는 것은 논란의 여지가 있는 것으로 나타나고 있다.  

이는 세계보건기구(WHO)가 이스라엘의 무차별 포위 공격으로 가자 북부 지역에서 팔레스타인 어린이들이 기아로 죽어가고 있다고 발표한 지 하루 만에 나온 것이다. 가자 북부 지역에서는 약 30만 명의 팔레스타인인들이 식량이나 깨끗한 물이 거의 없이 살아가고 있다. 

그러나 US의 구호품 공중 투하 전략은 인도주의 단체들이 급증하는 수요를 충족시킬 수 없다고 말하는 등 상당한 논란을 불러일으켰다. 이는 현장 구호 노력이 실패했다는 상징이기도 하다. 

이스라엘과 가자 지구 팔레스타인 저항군 하마스의 전쟁 기간 동안 구호 트럭은 이집트가 통제하는 라파 교차로와 이스라엘이 통제하는 케렘 샬롬 교차로를 통해 가자 남부로 진입했다. 그러나 이스라엘의 1단계 지상공격의 초점이었던 북쪽은 최근 몇 달간 지원이 대부분 중단됐다. 

2월 20일, 세계식량계획(WFP)은 3주 동안 구호 호송대가 폭력적인 약탈을 포함해 "시민 질서 붕괴로 인한 완전한 혼란과 폭력"을 겪었기 때문에 가자지구 북부에 대한 식량 공급을 중단한다고 밝혔다. 

지난 목요일 가자시티 서쪽에서 이스라엘군이 호위하던 민간 계약업체가 운영하는 구호 호송대에 군중이 달려가면서 100명 이상의 팔레스타인인이 사망했다. 

팔레스타인 보건 관리들은 이스라엘군의 총격으로 수십 명이 사망했다고 말했다. 이스라엘군은 대부분이 구호 트럭에 짓밟히거나 치여 사망했다고 밝혔다. 구호 호송대 근처에 있던 군인들이 자신에게 접근하고 위협이 된다고 생각하는 사람들을 향해 총격을 가했다고 말했다. 

그러나 화요일 WFP는 식량 공급을 통해 가자 북부에 도달하려 했으나 이스라엘 방위군(IDF)에 의해 "거부"됐다고 밝혔다. IDF는 아직 논평하지 않았다. 이스라엘군은 10월 7일 하마스의 이스라엘 공격 이후 가자지구에서 공중 및 지상군 작전을 시작했으며, 이로 인해 유태인 약 1,200명이 사망하고 253명이 인질로 잡혔다. 하마스가 운영하는 가자지구 보건부는 이후 가자지구에서 3만 명 이상의 팔레스타인인이 사망했다고 밝혔습니다. 

지난 몇 주 동안 가자 지구에 대한 20회 이상의 구호품 공중 투하가 이스라엘 군대와 협력하여 이루어졌으며, 프랑스, 아랍에미리트, 이집트는 US, 요르단과 함께 이를 실시했다. 

가자지구 주민 중 한 명인 이스마일 목벨(Ismail Mokbel)은 분쟁에 대응하여 설치된 지역의 긴급 라디오 서비스인 BBC 아랍어의 가자 라이프라인(Gaza Lifeline) 라디오에 출연해 금요일에 전달된 구호 패키지는 일부 콩과 식물과 몇 가지 여성 건강 필수품으로 구성되었다고 말했다. 

또 다른 남성인 아부 유세프(Abu Youssef)는 가자시티의 알 시파 병원 근처에 투하된 일부 구호품을 받을 수 없었다고 말했다. 유세프는 "갑자기 하늘을 올려다보니 구호낙하산이 보였다. 그래서 우리는 구호물품이 우리로부터 약 500m 떨어진 곳에 착륙할 때까지 그 자리에 머물렀다. 사람은 많았지만 구호물자는 적었다. 그래서 우리는 아무것도 얻을 수 없었다."고 말했다.  

목벨은 해당 지역의 많은 사람들의 기본적인 필요를 충족시키기에 충분한 구호품이 제공되지 않았다고 말했다. 그는 "수천 명의 시민들이 그들에게 구호품이 떨어지는 것을 보았다. 그리고 수백, 수천 명이 그 지역에서 기다릴 때, 단지 10~20명 정도만 물건을 얻고 나머지 사람들은 아무것도 없이 돌아갔다. 불행히도, 가자지구 북부 지역에 구호품을 공중 투하하는 것은 가장 적합한 방법이 아니다. 가자지구는 모든 시민의 요구를 충족시키지 못하는 그런 방식 대신 구호품을 전달하기 위한 육로와 수로가 필요하다."고 말했다.  

제2차 세계대전 중 지상에 고립된 지역에 병력을 공급하기 위해 처음 사용된 공중 투하 방법은 1973년 유엔이 처음으로 사용하면서 인도적 지원을 제공하는 귀중한 도구로 발전했다. 

그러나 WFP가 2021년 보고서에서 밝힌 것처럼 이는 "더 효과적인 옵션이 실패할 경우"에만 사용되는 "최후의 수단"으로 간주된다. 남수단은 WFP가 마지막으로 공수를 실시한 곳이다. 

노르웨이 난민 협의회 사무총장이자 전 유엔 구호 책임자였던 얀 에겔란드는 최근 3일간 가자 지구를 방문하고 돌아온 후 BBC에 "공수품은 비용이 많이 들고, 무계획적이며 대개 구호가 필요한 사람들이 구호를 받지 못하게 된다"고 말했다.  

WFP는 항공 투하가 항공기, 연료, 인건비 관련 비용으로 인해 지상 전달 구호품에 비해 7배 더 비싸다고 밝혔다. 게다가, 트럭 호송대가 가져올 수 있는 것과 비교할 때 각 항공편마다 상대적으로 적은 양만 배달할 수 있으며 배달 구역 내에서 상당한 지상 조정이 필요하다고 WFP는 말한다. 

국제적십자위원회(ICRC)도 부적절하거나 안전하지 않은 물품을 섭취해 생명을 위험에 빠뜨리는 것을 막기 위해 유통을 통제하는 것이 중요하다고 강조한다. ICRC는 "영양실조에 걸리거나 심지어 굶주리는 사람들에게 갑작스럽고 감독되지 않은 유형의 음식을 배달하는 것은 생명에 심각한 위험을 초래할 수 있다. 이러한 위험은 항공으로 아무것도 배달하지 않는 것과 비교하여 평가되어야 하며, 그렇지 않으면 지상 배포가 지연될 수 있다."라고 경고했다. 2016년 시리아 내전 중 시리아에 구호품이 공수되었을 때 발표된 보고서다. 

분쟁 지역에서는 약 300m~5,600m 범위의 다양한 고도에서 공수할 수 있으므로 구호품이 지면과의 충격을 견딜 수 있도록 포장을 견고하게 하는 것이 중요하다고 WFP는 덧붙였다. 

기관에 따르면 낙하 구역은 이상적으로는 축구장보다 넓고 개방된 공간이어야 하며, 이것이 바로 배달이 종종 가자 해안선을 목표로 하는 이유다. 그러나 현지 기록에 따르면 이로 인해 구호물품이 바다에 떨어지거나 바람에 의해 이스라엘로 운반되는 경우도 있었다. 

가자 지구 팔레스타인 주민 사미르 아보 사바(Samir Abo Sabha)는 BBC 아랍어의 가자 라이프라인(Gaza Lifeline) 라디오에 출연해 US가 더 많은 조치를 취하고 동맹국인 이스라엘에 휴전 압력을 가해야 한다고 말했다. 

사바는 "가자 시민으로서 구호품 공중 투하 같은 이런 일은 아무 소용이 없다. 우리가 원하는 것은 US가 이스라엘에게 휴전을 강요하고 이스라엘에게 무기와 미사일 제공을 중단하는 것이다."라고 비판했다.  

일부 구호 활동가들은 이러한 정서를 반영했다. 지난 주 옥스팜 아메리카(Oxfam America)의 스캇 폴(Scott Paul)은 이전 트위터인 X에 "US는 가자지구에 무차별적인 구호품 투하 대신 이스라엘에 대한 무차별 공격에 사용되는 무기 공급을 중단하고 즉각적인 휴전과 인질 석방을 추진해야 한다. 그리고 이스라엘이 인도적 지원, 접근 및 기타 기본 서비스를 제공할 의무를 지킬 것을 주장한다."고 말했다.  

팔레스타인 의료 지원의 멜라니 워드는 US, UK(United Kingdom) 등이 "이스라엘이 도움이 필요한 사람들을 지원하기 위해 구호 활동가들이 가자지구로 향하는 모든 통로를 즉각 개방하도록 보장해야 한다"고 말했다. 

그러나 위기가 심화됨에 따라 다른 사람들은 필요한 모든 수단을 통해 식량을 공급해야 한다고 주장했다. 가자지구에 음식을 보내온 월드 센트럴 키친(World Central Kitchen)의 셰프이자 창립자인 호세 안드레스는 ABC 뉴스에 "우리는 가능한 어떤 방법으로든 음식을 가자지구로 가져와야 한다. 바다로 가져와야 한다"고 말했다. 그는 이어 "US와 요르단이 공중 투하를 하고 있다고 비판할 필요는 없다고 생각한다. 오히려 가자지구에 식량을 가져오는 모든 계획에 박수를 보내야 한다."고 덧붙였다.  

US 대통령 바이든은 "해상 통로를 개설하고 육로 수송을 확대하기 위한 노력을 두 배로 늘릴 것"이라고 다짐했지만 이러한 노력은 아직 현장에서 현실로 전환되지 않았다.  

이스라엘 국방군 대변인 다니엘 하가리(Daniel Hagari) 해군 소장은 일요일 "우리는 도움이 필요한 가자 민간인에게 인도주의적 지원이 필요하기 때문에 가자 북부에 대한 구호 호송과 공중 투하를 촉진하고 있다. 우리는 인질을 하마스로부터 구출하고 가자지구를 하마스로부터 구출한다는 목표를 달성하는 동시에 가자지구 민간인을 대상으로 인도주의적 노력을 계속 확대할 것이다."라고 말했다.