[2024.9.18.BBC]인도령 잠무 카슈미르 주 10년 만에 역사적인 선거 실시

After a decade, Kashmir to vote in historic elections. On a bright September afternoon, a caravan of colourful cars, festooned with flags, arrives at a village in Indian-administered Kashmir for an election rally.(Auqib Javeed, Zoya Mateen) 

인도령 잠무 카슈미르 주 10년 만에 역사적인 선거 실시

집회에서 지지자들을 맞이하는 전 주지사이자 PDP 대표 메흐부바 무프티

 

10년 만에 잠무 카슈미르 주에서 역사적인 선거가 실시된다. 밝은 9월 오후, 깃발로 장식된 다채로운 차량 행렬이 선거 집회를 위해 인도령 카슈미르의 한 마을에 도착했다. 멀리서 방탄 조끼를 입고 자동 소총으로 무장한 군인들이 모든 움직임을 감시하고 있다.  

잠무 카슈미르 인민민주당(Jammu and Kashmir Peoples Democratic Party, PDP)의 정치인인 일티자 무프티(Iltija Mufti)가 차량 중 하나의 선루프에서 천천히 일어난다. 그녀가 이 지역에서 가장 영향력 있는 정치 왕조 중 하나의 3세대 지도자 연설을 듣기 위해 모인 군중에게 "옐리 예 무프티(Yeli ye Mufti, 무프티가 집권할 때)"라고 외친다. 그러자 군중들은 "텔리 츠레 사크티(Teli Tch’le Sakhti, 그러면 억압이 끝날 것이다)"라고 한목소리로 대답한다. 

10년 만에 처음으로 폭력과 불안으로 얼룩진 카슈미르의 47개 의회 의석에서 선거가 실시된다. 인도와 파키스탄이 모두 영유권을 주장하는 이 지역은 핵무장한 이웃 국가 간의 세 차례 전쟁의 원인이 되었다. 1990년대 이래 인도 통치에 대한 무장 반란으로 민간인과 보안군을 포함한 수천 명의 목숨을 앗아갔다. 

3단계 투표는 또한 힌두교가 다수인 이웃 잠무 지역의 43석까지 확대된다. 이 선거는 2019년 나렌드라 모디 총리 정부가 잠무 카슈미르의 자치권과 주 지위를 박탈하고 두 개의 연방 행정 구역으로 분할한 이후 처음 치러진다. 이후 이 지역은 연방 행정관이 통치해 왔다. 

90석 규모의 의회에서 과반수를 차지하기 위해 경쟁하는 주요 정당은 13개다. 두 개의 주요 지역 정당은 메흐부바 무프티(Mehbooba Mufti)가 이끄는 PDP와 오마르 압둘라(Omar Abdullah)가 이끄는 잠무 카슈미르 국민회의(Jammu & Kashmir National Conference, NC)입니다. 무프티와 압둘라는 모두 이 지역의 전 수석 장관이다. NC는 인도의 주요 야당인 인도 국민회의(Indian National Congress, INC)와 선거 연합을 결성했다. 

모디의 바라티야 자나타당(Bharatiya Janata Party, BJP)도 잠무에서 강력한 입지를 가지고 있지만, 이 지역에서 정치적 기반이 약한 이 당을 찍는 사람은 많지 않다. 

2014년 마지막 선거에서 BJP는 잠무를 휩쓴 후 PDP와 연합하여 정부를 구성했다. BJP-PDP 연립정부는 수년 간의 불화와 의견 불일치 끝에 2018년에 무너졌다.  

이번에도 사진 속에는 논란의 정치인 엔지니어 라시드(Engineer Rashid)가 있다. 그는 테러 사건으로 기소되어 5년 동안 감옥에 갇혀 있었고, 이번 주에 보석으로 풀려난 정치인이다. 라시드는 올해 초 총선에서 압둘라를 상대로 놀라운 승리를 거두면서 주목을 받았다. 그는 감옥에서 선거에 맞섰고, 그의 아들들은 유세 현장에서 감동적인 캠페인을 이끌었다. 

유세장에 모인 카슈미르 주민들

 

카슈미르의 선거는 오랫동안 논란이 많았으며, 주민과 분리주의 지도자들은 종종 선거를 보이콧하고, 이 과정을 델리가 통제를 합법화하려는 시도로 여겼다. 

1947년 이래 카슈미르는 12번의 의회 선거를 치렀지만, 투표율은 종종 낮았고 폭력으로 얼룩졌다. 무장 세력이 투표소를 공격했고, 보안군은 유권자들이 나와서 투표하도록 강요했다는 비난을 받았다. 1990년대 이래 수백 명의 정치인이 무장 세력에 납치되거나 살해되었다. 

하지만 수십 년 만에 처음으로 분리주의 지도자들조차 여러 의석에서 경쟁하고 있다. 이 중 가장 주목을 받는 것은 불법화된 이슬람 근본주의 운동 자마트-에-이슬라미당(Jamaat-e-Islami Party, JEI)으로 라시드의 아와미 이테하드당(Awami Ittehad Party, AIP)과 손을 잡았다. 

주민들은 주지사와 각료 위원회가 이끄는 지방 의회를 선출하기 위해 투표할 것이다. 델리의 통치 하에서 의회는 제한된 권한을 가지게 되겠지만, 그것은 이 지역에서 정치적 변화에 대한 희망을 불러일으켰다. 

거의 모든 야당은 주권과 이 지역의 특별한 지위를 회복하겠다고 약속했다. BJP는 자치권을 회복하는 것을 배제했지만, "선거 후 적절한 시기에 잠무 카슈미르 주권을 회복하겠다."고 약속했다. 

대부분 주민들은 지역 자치권 상실을 받아들인 듯했다. 연구 학자인 수힐 미르(Suheel Mir)는 "기적이 일어나지 않는 한 370조가 다시 시행되지 않을 것이다. 당들이 표를 얻기 위해 정치적으로 격앙된 분위기 속에서 자치권을 회복하겠다는 공약을 하고 있다."고 말했다.  

여러 젊은 남녀는 정치적 불안정, 부패, 그리고 무엇보다도 실업과 같은 문제에 대해 더 우려하고 있다고 말했다. 실업 역시 잠무의 주요 관심사다. 이름을 밝히기를 원하지 않는 한 남자는 "우리는 일상의 문제를 해결하기 위해 투표하고 싶다. 카슈미르 분쟁과는 아무 상관이 없다."라고 말했다. 

유세장에서 연설하는 국민회의당 지도자 오마르 압둘라

 

하지만 다른 사람들은 2019년의 사건을 수용했다는 인상을 주고 싶지 않았고, BJP에 반대표를 던지기 위해서만 선거에 참여할 것이라고 말했다. 38세의 자미르 아마드(Zameer Ahmad)는 "우리는 정부에 어떤 일이 있어도 취소를 용납할 수 없다는 메시지를 보내고 싶다."고 말했다. 

5년 전 모디 정부가 이 지역에 자치권을 부여한 70년 된 헌법 조항인 370조를 폐지했을 때, 정부는 인도에서 유일하게 무슬림이 다수인 지역에서 정상을 회복하는 것이 필요하다고 말했다. 

이 조치로 인해 심각한 보안 단속, 대량 구금, 통금령, 수개월에 걸친 인터넷 차단이 발생하여 주민들은 일자리와 토지에 대한 권리를 박탈당했다. 그 이후 모디와 그의 장관들은 카슈미르에서 평화와 개발의 새로운 시대에 대해 광범위하게 이야기했으며, 이 지역의 경제를 인도의 나머지 지역과 통합하려는 계획의 일부라고 말하는 수억 달러 규모의 프로젝트를 발표했다. 잠무 카슈미르의 특별 지위가 해제되기 전까지 외부인은 그곳에서 사업을 하기 위해 땅을 살 수 없었다. 

하지만 지역 주민들은 아직 그러한 프로젝트의 혜택을 보지 못했고 폭력과 높은 실업률에 계속 어려움을 겪고 있다고 말한다. 수천 명의 인도군이 수십 년 동안 인권 침해 혐의로 이어진 권한을 가지고 그곳에 영구히 배치되고 있다. 

정치학자 누르 아마드 바바(Noor Ahmad Baba)는 "카슈미르에는 민주주의와 자유가 없으며 많은 정치 활동가가 여전히 감옥에 있다. 선거를 통해 사람들은 이러한 변화에 찬성하거나 반대하는 선택을 할 수 있다."고 말했다.  

카슈미르에서 47개 선거구 중 19개 선거구에서 경쟁하는 BJP

 

분위기의 변화는 어디에서나 볼 수 있다. 잠무 카슈미르 전역의 거리는 포스터, 당 깃발, 광고판으로 장식되어 있으며 지역 빵집의 남자들은 차이를 마시며 선거 결과에 대해 자유롭게 논의한다.

연구원인 투바 푼자비(Tooba Punjabi)는 "전통적인 정치적 서사가 완전히 바뀌었다. 이전에는 대중의 보이콧이 선거의 정의였다. 하지만 지금은 피해를 복구하기 위해 올바른 정당을 세우는 수단으로 여긴다."라고 말했다. 

정치적 태도의 변화는 올해 초 카슈미르가 의회 선거에서 역사적인 58.46%의 투표율을 기록했을 때도 분명하게 나타났다. 많은 주민들은 이제 지역 정당이 요구 사항을 제기하기를 기대하고 있다.

사업가 타히르 후사인(Tahir Hussain)은 "이러한 정당들은 델리와 카슈미르 사이의 방패 역할을 했다. 누가 정부를 구성하든 지역 정부라면 상관없다."라고 말했다.

분석가들은 이번에 BJP의 성과가 잠무에서도 상당한 타격을 입을 수 있다고 말한다. 내부 불화와 내분으로 인해 당세가 많이 약화됐다. 또한 당의 정책에 불만을 품은 주민들 사이에서 분노가 커지고 있다.

지금까지 BJP의 개발 추진은 잠무 주민들에게 공감을 얻었으며, 그들은 이것이 그들에게 더 많은 경제적 기회를 가져다주기를 바랐다. 하지만 많은 사람들은 아직 변화의 조짐을 보지 못했다고 말한다. 

지역 정치인인 굴차인 싱 차락(Gulchain Singh Charak)은 "사실, 370조가 폐지된 지금 다른 주에서 사람들이 잠무로 오고 있다. 우리의 일자리와 토지에 대한 권리가 우리에게서 박탈되고 있다."라고 말했다.

이 지역의 BJP 수석 대변인인 수닐 세티(Sunil Sethi)는 이러한 주장을 부인했다. 그는 "우리는 대규모 인프라 개발을 했고, 도로를 건설했으며, 외국인 투자자들을 이곳으로 데려왔다."고 말했다.