[2024.9.30.BBC] UK가 강탈 USA에 군사기지 임대, 슬픈 역사 디에고 가르시아

What I found on the secretive tropical island they don't want you to see. Diego Garcia, a remote island in the Indian Ocean, is a paradise of lush vegetation and white-sand beaches, surrounded by crystal blue waters.(Alice Cuddy BBC News) 

UK가 강탈해 군사기지 만든 인도양 외딴 섬 디에고 가르시아(앨리스 커디 BBC 뉴스)

UK가 강탈해 USA에 군사기지로 임대한 인도양의 아름다운 섬 디에고 가르시아

 

비밀스러운 열대 섬에서 내(앨리스 커디 BBC 뉴스)가 발견한 것. 그들이 당신에게 보여주고 싶어하지 않는 것. 인도양의 외딴 섬, 디에고 가르시아는 푸른 바닷물로 둘러싸인 무성한 초목과 백사장의 천국이다. 

하지만 이곳은 관광지가 아니다. 대부분 민간인에게는 엄격히 출입이 금지되어 있다. 수십 년 동안 소문과 미스터리에 싸인 매우 비밀스러운 UK-USA 군사 기지가 있는 곳이다. 

UK 런던이 관리하는 이 섬은 UK와 모리셔스 간의 오랜 영토 분쟁의 중심에 있으며, 최근 몇 주 동안 협상이 가속화되었다. BBC는 이번 달 초에 이 섬에 대한 전례 없는 접근 권한을 얻었다. 

어느 날 밤 디에고 가르시아에서 내 방으로 돌아왔을 때 한 사설 경비원이 농담을 건넸다. 그가 들고 있는 명단에 내 이름이 노란색으로 강조 표시되어 있었다. 

BBC는 몇 달 동안 차고스 제도에서 가장 큰 섬인 이 섬에 대한 접근 권한을 얻기 위해 싸웠다. 우리는 섬에서 최초로 망명 신청을 한 스리랑카 타밀족의 처우에 대한 역사적인 법정 소송을 다루고 싶었다. 그들은 3년 동안 그곳에 좌초되었다. 그들의 운명을 놓고 복잡한 법적 싸움이 벌어졌고, 그들이 불법적으로 구금되었는지 여부가 곧 판결을 통해 결정될 것이다. 

지금까지 우리는 원격으로만 이 이야기를 다룰 수 있었다. 가장 가까운 육지에서 약 1,600km 떨어진 디에고 가르시아는 세계에서 가장 외딴 섬 목록에 올라 있다. 상업용 항공편이 없고 바다로 가는 것도 쉽지 않다. 보트 허가는 군도의 외곽 섬과 인도양을 안전하게 통과할 수 있는 경우에만 부여된다. 

섬에 들어가려면 허가가 필요하며, 군 시설이나 영토를 관리하는 UK 당국과 관련이 있는 사람에게만 부여된다. 언론인은 역사적으로 금지되었다. UK 정부 변호사들은 BBC가 심리에 참석하는 것을 차단하기 위해 법적 소송을 제기했고, 영토 대법원의 판결에 따라 허가가 내려졌을 때조차 USA는 나중에 이의를 제기하며, 이 사건을 위해 섬에 도착하려는 모든 사람, 판사와 변호사를 포함하여 음식, 교통 또는 숙박 시설을 제공하지 않을 것이라고 말했다. 

BBC에서 확인한 이번 여름 두 정부 간에 교환된 메모는 두 정부 모두 디에고 가르시아에 미디어를 받아들이는 것에 대해 극도로 우려하고 있음을 시사했다. 

USA 정부가 UK 관리들에게 보낸 한 메모에는 "이전에 논의했듯이, USA는 언론인이 시설의 보안 위험을 최소화하기 위해 런던에서 가상으로 심리를 관찰하는 것이 더 바람직하다는 HMG(영국 정부)의 입장에 동의한다."라고 적혀 있다. 

마침내 섬에서 5일을 보낼 수 있는 허가가 내려졌을 때, 엄격한 제한이 따랐다. 이는 법원 보고에만 국한되지 않았다. 섬에서의 이동과 실제 제한 사항을 보고하는 것까지 금지했다. 

UK와 USA 관리들은 허가에 대한 사소한 변경 요청을 거부했다. 보안 회사 G4S의 인력이 BBC와 심리를 위해 비행기를 타고 온 변호사들을 보호하기 위해 그 지역으로 날아갔다. 

하지만 제약에도 불구하고 BBC는 여전히 밝은 세부 사항을 관찰할 수 있었고, 이 모든 것이 세계에서 가장 제한적인 지역 중 하나를 묘사하는 데 도움이 되었다. 

비행기로 접근하면, 44제곱킬로미터의 발자국 모양 환초에 코코넛 나무와 두꺼운 잎이 보이고, 푸른색은 흰색 군사 구조물로 구분되어 있다. 디에고 가르시아는 차고스 제도 또는 UK령 인도양 지역(British Indian Ocean Territory, BIOT)을 구성하는 약 60개의 섬 중 하나로, UK가 1965년에 모리셔스와 분리하여 만든 마지막 식민지다. 동아프리카와 인도네시아의 중간 지점에 위치해 있다. 

회색 군용기와 함께 활주로로 들어서면 격납고에 있는 표지판이 방문객을 맞이한다. "디에고 가르시아. 자유의 발자국"이라는 문구와 USA 및 UK 국기 이미지가 있다. 

이것은 섬의 표지판에 자유에 대한 많은 언급 중 첫 번째로, 1970년대 초부터 그곳에 있었던 UK-USA 군사 기지에 대한 경의의 표시다. 1966년에 체결된 협정에 따라 이 섬은 처음에 50년 동안 USA에 임대되었고, 20년 더 연장될 가능성이 있다. 이 협정은 갱신되어 2036년에 만료될 예정이다. 

공항 보안을 통과하고 그 너머로 가면서 USA와 UK의 영향력이 우위를 차지하기 위해 서로 경쟁한다. 터미널에는 유니언 잭 무늬로 장식된 문이 있고 윈스턴 처칠을 포함한 중요한 UK 인물의 사진이 벽에 걸려 있다. 

섬 자체에서 UK 경찰차와 불독 로고가 있는 브릿 클럽(Brit Club)이라는 나이트클럽을 발견했다. 우리는 브리타니아 웨이(Britannia Way)와 처칠 로드(Churchill Road)라는 도로를 지나간다. 

하지만 자동차는 USA에서처럼 오른쪽으로 주행한다. 우리는 USA 학교 버스를 연상시키는 밝은 노란색 버스를 타고 돌아다닌다. US 달러가 허용 통화이고 전기 소켓은 USA산이다. 5일 동안 우리에게 제공된 음식에는 "테이터 토트" - 인기 있는 USA식 튀긴 감자 반찬 - 와 UK식 스콘 비슷한 USA식 비스킷이 포함된다. 

이 지역은 런던에서 관리되지만, 대부분의 인력과 자원은 USA가 통제하고 있다. BBC가 섬에 접근하기 위해 노력하는 동안, UK 관리들은 USA 직원에게 질문을 회부했다. USA가 이번 여름 디에고 가르시아에서 법원 심리가 열리는 것을 차단했을 때, 국방부의 한 고위 관리는 UK가 "접근을 허가할 능력이 없었다"고 말했다. 

그는 외무부 동료에게 보낸 이메일에서 "USA의 보안 평가는 기밀이다. 그들은 엄격한 통제를 하고 있다는 것을 보여주었다."라고 썼다. BIOT의 대행 위원은 UK(가 강탈한) 영토임에도 불구하고, USA가 UK-USA 협정의 조건에 따라 건설한 군사 시설의 어떤 부분에도 접근을 허가하도록 "USA 당국에 강요"하는 것은 불가능하다고 말했다. 

최근 몇 년 동안 이 지역에 UK는 수천만 파운드의 비용을 들였고, 이 중 대부분은 "이민 비용"으로 분류되었다. BBC가 7월에 입수한 스리랑카 타밀족에 대한 외무부 관계자들 간의 의사소통에 따르면 "비용이 증가하고 있으며 최근 예측에 따르면 연간 5,000만 파운드가 될 것"이라고 경고하고 있다. 

섬의 분위기는 느긋하다. 군인과 계약자들이 자전거를 타고 지나가고, 사람들이 늦은 오후 햇살 아래 테니스와 윈드서핑을 하는 모습이 보인다. 영화관에서 'Alien and Borderlands(외계인과 보더랜드)' 상영을 광고하고, 볼링장과 기념품 가게가 딸린 박물관도 있지만, 우리는 들어갈 수 없었다. 

우리는 제이크스 플레이스(Jake's Place)라는 패스트푸드 가게를 지나고, "옛날 수영 구역과 피크닉 구역"이라는 간판이 있는 바다 옆의 경치 좋은 곳을 지나간다. 섬에서는 디에고 가르시아(Diego Garcia) 브랜드 티셔츠와 머그잔을 판매하고 있다. 

하지만 이곳에는 민감한 기지가 있다는 것을 끊임없이 상기시키는 것도 있다. 이른 아침에 군사 훈련 소리가 들리고, 우리 숙소 블록 근처에 무기고로 알려진 울타리로 막힌 건물이 있다. 항상 USA와 UK의 군 관계자가 법원의 움직임을 면밀히 감시한다. 

이 섬은 무성한 초목에서 깨끗한 백사장에 이르기까지 놀라운 자연의 아름다움을 가지고 있으며, 세계에서 가장 큰 육상 절지동물인 코코넛 크랩의 서식지이기도 하다. 군인들은 주변 해역에 상어가 있을 경우 위험하다고 경고한다. 

BIOT의 웹사이트는 "UK와 해외 영토에서 가장 큰 해양 생물 다양성과 세계에서 가장 깨끗한 바다, 가장 건강한 산호초 시스템을 보유하고 있다"고 자랑하고 있다. 

하지만 잔혹한 과거를 가리키는 단서도 있다. UK가 차고스 제도(디에고 가르시아가 가장 남쪽에 있음)를 UK의 옛 식민지 모리셔스에서 빼앗았을 때, 1,000명이 넘는 주민을 군사 기지를 만들기 위해 재빨리 쫓아내려고 했다. 

노예들은 마다가스카르와 모잠비크에서 차고스 제도로 끌려와 프랑스와 UK의 통치 하에 코코넛 농장에서 일했다. 그 후 몇 세기 동안 그들은 그들만의 언어, 음악, 문화를 발전시켰다. 

우리는 섬의 동쪽에 있는 옛 농장을 보게 되었는데, 건물이 황폐하게 서 있었다. 웅장한 농장 관리자의 집 밖에는 "위험, 안전하지 않은 구조물입니다. 들어가지 마십시오. 명령에 따라: Brit Rep(UK 대표)."라고 쓰인 표지판이 있다. 큰 게 한 마리가 버려진 게스트하우스 문을 기어올라간다. 
 
농장 부지에 있는 한 교회에서 십자가 아래에 프랑스어로 쓰인 표지판에는 "차고스 형제 자매들을 위해 기도합시다"라고 쓰여 있다. 야생 당나귀는 여전히 그 지역을 돌아다닌다. '수치의 섬: 디에고 가르시아 USA군의 비밀 역사(Island of Shame: The Secret History of the US Military Base on Diego Garcia)'의 저자인 데이비드 바인은 이들을 "거의 200년 동안 그곳에 존재했던 사회의 유령 같은 잔재"라고 묘사한다. 

1966년 외무부 메모에는 이 계획의 목적이 "우리 소유로 남을 바위를 얻는 것이다. 갈매기 외에는 토착민이 없을 것이다."이라고 적혀 있다. 한 UK 외교관은 이 섬에는 "기원이 불분명하고 모리셔스로 옮겨가기를 바라는 몇몇 타잔이나 충실한 하인(Man Fridays)만 살고 있다."고 답했다.

또 다른 정부 문서에서는 이 섬들이 "전략적 위치 때문일 뿐만 아니라 실질적으로 영구 거주민이 없기 때문에 선택되었다."고 명시되어 있다. 문서에는 "USA는 특히 인구가 많은 종속 영토에 적용되는 일반적인 고려 사항과는 별개로 이러한 기동의 자유를 매우 중요하게 여겼다."라고 나와 있다. 

바인은 "이 계획이 탈식민지화 운동이 전개되고 가속화되고 USA가 전 세계의 군사 기지에 대한 접근 권한을 잃을까 봐 우려하고 있을 때 나왔다."고 말한다. 

바인은 "디에고 가르시아가 고려된 여러 섬 중 하나였지만 비교적 인구가 적고 인도양 한가운데에 전략적으로 위치해 주요 후보가 되었다."고 말한다. 그는 "UK에 있어서는 약간의 UK 주둔만 있어도 USA와 긴밀한 군사적 유대 관계를 유지할 수 있는 기회였지만 재정적 동기도 있었다."고 덧붙였다. USA는 섬에 대한 비밀 거래의 일환으로 UK의 폴라리스 핵 미사일 구매에 1,400만 달러의 할인을 제공하기로 했다. 

1967년, UK는 차고스 제도의 모든 주민을 강제로 퇴거시키기 시작했다. 애완동물을 포함한 개들이 잡혀 죽임을 당했다. 차고스인들은 납치되어 화물선에 태워져 모리셔스나 세이셸로 끌려갔다. 

UK는 2002년 일부 차고스인에게 시민권을 부여했고, 그들 중 많은 사람이 UK에서 살게 되었다. 수년 후 국제사법재판소에서 증언한 차고스인 리세비 엘리세는 "이 군도의 사람들이 추방되기 전까지 아무것도 부족하지 않은 행복한 삶"을 살았다."고 말했다.  

엘리세는 "어느 날 UK 행정관이 우리에게 섬을 떠나야 한다고 말했다. 모든 사람이 불행했다. 하지만 우리에게는 선택의 여지가 없었다. 그들은 우리에게 어떤 이유도 설명하지 않았다. 아무도 자신이 태어난 섬에서 뿌리째 뽑히고 동물 취급당하는 것을 원하지 않을 것이다."라고 증언했다.  

차고스인들은 수년 동안 이 땅으로 돌아가기 위해 싸웠다. 1968년 UK로부터 독립을 쟁취한 모리셔스는 이 섬들이 자국의 것이라고 주장했다. 유엔 최고 법원은 자문 의견에서 "UK의 디에스 가르시아 강탈 및 점령은 불법이며 즉시 종료되어야 한다. UK의 탈식민지화를 완료하기 위해 차고스 제도를 모리셔스에 넘겨야 한다."고 판결했다. 

휴먼라이츠워치의 수석 법률 고문인 클라이브 볼드윈은 "UK와 USA가 차고스인을 강제로 이주시키고, 인종을 이유로 박해하고, 고국으로의 귀환을 계속 막는 것은 반인륜적이고 비인도적인 범죄에 해당한다. UK와 USA가 자행한 가장 심각한 범죄다. 차고스인이 고국으로 돌아오지 못하게 막는 한, 이는 지속적인 식민지 범죄다."라고 비판했다.  

UK 정부는 이전에 "1814년 이래로 UK의 지속적인 주권 하에 있었던 섬에 대한 영유권 주장에 대해 의심할 바가 없다"고 밝혔다. 그러나 2022년에 UK 정부는 모리셔스와 영토의 미래에 대한 협상을 시작하기로 합의했으며, 당시 외무장관이었던 제임스 클레버리는 "모든 미해결 문제를 해결하고 싶다"고 말했다. 

이달 초, UK 정부는 북아일랜드에서 성금요일 협정 협상에서 중심적인 역할을 한 토니 블레어 전 총리의 수석 보좌관 조나단 파월이 모리셔스와 섬에 대한 협상을 하도록 임명되었다고 발표했다. 

새로운 외무장관 데이비드 래미는 성명을 통해 여러 해 동안 섬에 대한 다양한 유엔 기구의 의견을 무시한 이전 정부를 비판하면서 UK는 UK 파트너의 이익을 보호하는 합의에 도달하기 위해 노력하고 있다고 말했다. 래미는 "UK/USA 합동 군사 기지의 장기적이고 안전하며 효과적인 운영을 보호해야 할 필요성이 있다."고 강조했다. 

UK의 주요 국방 싱크탱크인 RUSI의 군사 과학 책임자인 매튜 새빌은 "디에고 가르시아가 인도양에 위치하며 항구, 창고, 비행장 등의 시설을 갖추고 있기 때문에 엄청나게 중요한 기지다."라고 말했다. 

그는 "가장 가까운 UK 시설은 약 3,400km 떨어져 있고, USA의 경우 거의 4,800km 떨어져 있으며, 이 섬은 우주 추적 및 관측 기능을 위한 중요한 위치이기도 하다."라고 설명한다. 

디에고 가르시아에서 운항하는 탱커는 9/11 테러 이후 아프가니스탄에 대한 첫 공습을 수행하기 위해 USA에서 날아온 B-2 폭격기에 연료를 공급했다. 그리고 그 후의 "테러와의 전쟁" 동안 항공기는 섬에서 아프가니스탄과 이라크로 직접 파견되었다. 

새빌은 "이 기지는 또한 토마호크 미사일과 같은 무기로 잠수함을 재장전할 수 있는 전 세계적으로 극히 제한된 수의 장소 중 하나다. USA는 우발 사태에 대비해 많은 양의 장비와 군수품을 그곳에 배치했다."고 말했다.   

킹스 칼리지 런던의 국제 관계 수석 강사인 월터 래드윅 3세(Walter Ladwig III)는 "이 기지가 많은 중요한 역할을 수행한다는 데 동의하지만 다른 곳에서 볼 수 있는 것보다 더 높은 수준의 비밀이 있다. 접근을 통제하고 제한하는 데 과도하게 집중했는데, 이는 우리가 그곳에 있는 자산, 역량 및 부대에 대해 공개적으로 알고 있는 것을 감안할 때, 그 이상을 넘어서는 것 같다."고 폭로했다.   

섬에 있는 동안 우리는 빨간색 방문자 패스를 착용해야 하며 항상 철저하게 감시받는다. 우리 숙소는 24시간 경비가 서고, 밖에 있는 남자들은 우리가 언제 떠나고 돌아오는지 기록한다. 그리고 항상 호위를 받는다. 

1980년대 중반, UK 언론인 사이먼 윈체스터는 섬 옆에서 배가 문제가 생겼다고 가장했다. 그는 약 2일 동안 만에 상륙해서 머물렀는데, 호위 및 감시를 받으면서 "가서, 다시는 오지 말라"라는 말을 들었다. 

그는 "그곳의 UK 당국이 엄청나게 적대적이었고 섬이 매우 아름다웠다고 기억한다."고 말했다. 20년이 넘은 후, 타임지 기자가 USA 대통령 전용기가 연료를 보급하기 위해 섬에 들렀을 때 90분 정도를 섬에서 보냈다. 

디에고 가르시아의 용도에 대한 소문은 오랫동안 떠돌았는데, 여기에는 테러 용의자를 수용하고 심문하는 시설인 CIA 블랙 사이트로 사용되었다는 소문이 포함된다. 

UK 정부는 수년간 침묵 끝에 2008년 테러 용의자를 태운 비행기가 2002년에 이 섬에 착륙했다고 확인했다. 당시 외무장관이었던 데이비드 밀리반드는 당시 의회에서 "구금자들은 비행기에서 내리지 않았고, USA 정부는 디에고 가르시아에 USA인 구금자가 한 번도 구금된 적이 없다고 우리에게 확신시켰다. USA 조사에 따르면 그 이후로 디에고 가르시아나 다른 해외 영토 또는 UK 자체를 통한 인도 기록은 없다."고 답변했다. 

같은 날, 전 CIA 국장인 마이클 헤이든은 인도 항공편에 대해 "이전에 UK에 성실하게 제공한 정보(그 항공편이 그곳에 착륙한 적이 없다는 진술)가 잘못된 것으로 판명났다"고 말했다. 

헤이든은 "그 두 사람 모두 CIA의 고급 테러리스트 심문 프로그램에 참여한 적이 없다. 한 명은 궁극적으로 관타나모로 이송되었고, 다른 한 명은 본국으로 돌아갔다. 이것은 인도 작전일 뿐, 그 이상도 이하도 아니다."라고 말하면서 CIA가 디에고 가르시아에 구금 시설을 두고 있다는 보도를 부인했다. 

몇 년 후, 전 USA 국무장관 콜린 파월의 수석 보좌관 로렌스 윌커슨은 정보원을 인용 바이스 뉴스(Vice News)에 "디에고 가르시아가 사람들이 일시적으로 수용되고 때때로 심문을 받는 장소로 사용되었다."고 말했다.