[2023.11.16.알자지라] UN 안보리, 가자 지구 '인도주의적 전투 중지' 결의안 채택

UN Security Council adopts resolution for 'humanitarian pauses' in Gaza. The 15-member body approved the Malta-sponsored draft after four failed attempts to respond to Israel-Hamas war. 

UN 안보리, 가자 지구 '인도주의적 전투 중지' 결의안 채택

뉴욕 유엔 본부에서 열린 중동 분쟁 관련 안전보장이사회

 

15개 회원국으로 구성된 국제연합 안전보장이사회(안보리)는 이스라엘-하마스 전쟁에 대한 대응 시도가 4번 실패하자 몰타가 제출한 초안을 승인했다. 안보리는 구호품 전달과 의료 후송을 허용하기 위해 가자지구 전역에 걸쳐 긴급하고 연장된 인도주의적 전투 중단 및 통로를 요구하는 결의안을 통과시켰다.

몰타가 수요일에 제출한 결의안은 또한 민간인, 특히 어린이를 보호하기 위해 "충분한 기간 동안 가자 지구 전역의 통로"를 요구했다고 바네사 프레이저 대사가 말했다.

결의안은 아울러 가자지구에 억류된 포로들의 무조건적인 석방도 요구했다. 결의안은 찬성 12표, 반대 0표, 기권 3표로 채택됐다. 러시아, US, UK는 기권했다. 

알 자지라(Al Jazeera)의 외교 편집자 제임스 베이스(James Bays)는“그것은 구속력 있는 국제법이지만, 이스라엘이 준수하지 않는 구속력 있는 국제법 결의안이 많다는 것을 우리는 알고 있다. 그러나 나는 특히 US가 이 결의안을 통과하도록 허용했기 때문에 이스라엘에 추가적인 압력을 가중시킬 것이라고 생각한다. US는 거부권을 행사할 수도 있었다."라고  말했다.

베이스는 "가결되지 않은 이전 4개의 결의안 중에서 아마도 통과에 가장 가까운 결의안은 10월 18일의 결의안이었을 것이다. 그때 모든 국가가 찬성하거나 기권했고, 반대표를 던진 유일한 국가는 US였다. US는 거부권을 행사했다. 그 날로부터 29일이 지났고 모든 사망자 수가 과소 집계되었다는 것을 알고 있다. 하지만 그 기간 동안 7,600명이 더 사망했고 그 중 3,653명이 어린이였다. 당시 요구된 것은 인도주의적 중단을 촉구하는 결의안이었다"고 덧붙였다.

결의안에는 휴전에 대한 언급은 없었다. 이는 팔레스타인 단체 하마스가 지난 10월 7일 이스라엘을 공격한 것을 언급한 것이 아니다. 이스라엘 당국은 이 공격으로 약 1,200명이 사망하고 약 240명이 포로로 잡혔다고 밝혔다. 이스라엘의 보복 공습과 가자 지구 지상 공습으로 피해 상황은 생략됐다. 하마스 보건부 관계자는 이스라엘의 공습으로 인해 1만1000명 이상의 팔레스타인인이 사망했으며, 그 중 3분의 2는 여성과 어린이라고 밝혔다. 결의안은 또 유엔 사무총장이 차기 중동 관련 안전보장이사회 회의에서 그 이행 상황을 보고하도록 요구했다.

길라드 에르단 유엔 주재 이스라엘 대사는 "이 결의안은 현실과 동떨어져 있다. 의미가 없다"고 즉각 반응했다. 그는 이스라엘이 가자지구에서 국제법에 따라 행동하고 있다고 주장했는데, 이 주장은 몇몇 전문가들에 의해 거부되었다.

에르단은 "10월 7일 가자지구 전쟁을 촉발한 하마스의 학살을 안보리가 여전히 비난하거나 언급조차 할 수 없는 것은 불행한 일"이라고 말했다. 그는 "이것은 수치스러운 일"이라며 하마스의 전략은 "이스라엘을 막고 유엔과 안전보장이사회를 활성화하기 위해 가자지구의 인도적 상황을 고의적으로 악화시키고 팔레스타인 사상자의 수를 늘리는 것"이라면서 "그런 일은 일어나지 않을 것이다."라고 덧붙였다.

이에 앞서 린다 토마스-그린필드 유엔 주재 US 특사는 하마스를 아직 비난하지 않은 안보리 회원국을 비난했다. 그녀는 "안보리 회원국들이 하마스가 10월 7일 이스라엘을 상대로 자행한 야만적인 테러 공격을 규탄할 수 없다는 사실이 아직도 충격적이라고 말하고 싶다. 그들은 무엇을 두려워나? 이러한 테러 행위를 규탄하지 못한 데에는 변명의 여지가 없다."고 말했다. 

유엔 주재 몰타 대사는 자국의 결의안 초안에 대한 투표를 앞두고 "현재 가자 지구의 악몽에서 벗어나 모든 희생자들의 가족에게 희망을 주는 것이 목표"라고 말했다. 

러시아가 제출한 최종 개정안은 "즉각적이고 지속 가능하며 지속적인 인도주의적 휴전을 통해 적대 행위를 중단할 것"을 요구했다. 개정안은 15개국 중 5국만이 찬성 투표를 하여 필요한 지지를 얻지 못했다. US는 이에 반대표를 던졌다.

지난 달 2주 동안, 안전보장이사회에서는 이전 4개의 결의안이 실패했다. 두 번은 러시아가 필요한 최소 표를 얻지 못했고, 한 번은 US가 브라질이 제안한 결의안을 거부했고, 다시 한 번 러시아와 중국이 US가 제출한 결의안을 거부했다. US, 러시아, 중국, 프랑스, UK는 상임이사국으로서 거부권을 행사한다.

인도주의적 전투 중단을 요구하는 브라질의 최초 결의안 초안은 US가 "이스라엘의 자위권을 언급하지 않았다"는 이유로 거부권을 행사했다. 이스라엘의 "자위권"을 명시했지만 인도주의적 중단을 요구하지 않은 US 결의안은 러시아와 중국에 의해 거부되었다. 두 개의 후속 러시아 결의안 초안은 거부권을 행사하지 않았지만 이사회 승인에 필요한 9표를 얻지 못했다.